衡器工业发展形式
发布时间：2006年12月15日 16时17分
一、行业特点和现状
（一）行业特点
1、衡器产品应用范围广：衡器是指计量物体质量（重量）的器具和装备，是应用范围最广泛，品种数量最多的计量装备。据统计，世界上有60%以上的产品都要经过称重计量。衡器广泛应用于工业、农业、商业、外贸、交通、医疗保舰国防建设和科学研究等各种领域。在我国，衡器被列为国家重点管理的法制计量器具。
2、衡器企业分布范围广：进入20世纪80年代后期，除轻工系统的原有200来个衡器工厂外，另有机械、电子、航空、航天、化工、治金、煤炭、交通、铁路、计量、农业、饲料、物资等十多个部门和一些地方的乡镇企业约400多个业，纷纷跨入衡器制造行业。企业隶属关系复杂，所跨部门之广，为其它行业所罕见。直到在，衡器行业中条条、块块的影响力仍然很大，行业管理有相当的难度。
3、衡器技术更新速度快：虽然衡器行业是个古老行业，但现代衡器则是融合计算机、微电子、信息处理和自动控制等多项机电技术的知识密集型产品。今天的衡器，除计量功能外，还有监测、运算、控制、管理等多项功能，成为控制产品质量、降低物品消耗、提高劳动效率、保护正当商贸等环节中不可缺少的计量与控制设备。
（二）行业现状
衡器行业基本由小型企业组成，职工总数约4.5万人，共有固定资产原值约21亿元，固定资产净值约11亿元。行业中，国有及国有控股企业约占企业总数的5％，集体企业约占25%，独资、合资企业约占7%，股份制企业约6%。其余多为私营企业，其规模一般很小，产值总计还不足行业的15%。
根据中国衡器协会1999年行业统计，全国生产衡器总量500万台（不含杆秤和袖珍手提秤），总产值和年销售总额均在20亿元左右，年出口额约9700万美元。全行业实现利税总额1.4亿多元，年利润总额约4000万元；其中，净盈利总额1亿元，亏损总额8000多万元，企业亏损面达47.4％，衡器企业经营状况"极化"趋向日益加剧。
“九五”以来，我国称重传感器和显示控制器的技术与生产有较大进步，国产电子衡器产量及质量也不断提高，中国衡器正在告别机械衡器占主导地位的时代。我国标准中划分的十大类衡器（台秤、案秤、地上衡、地中衡、吊秤、皮带秤、料斗秤、检验秤、轨道衡和特种秤），在国内都实现了产品电子化。比较成熟的静态衡器计量范围可以从1μg到800t。非自动衡器已达到国际九十年代初期技术水平，如电子计价秤、电子台秤、电子地上衡、电子皮带秤、电子吊秤和电子轨道衡等产品。目前，已有4个企业制造的电子计价秤，通过了国际计量组织的oiml认证，性能与质量达到了当前国际水平。
“九五”期间，外资企业相继带来了一批国外先进水平的衡器产品和技术，如应变计、传感器、仪表生产技术和定量包装秤、自动重量检验秤、标签计价秤、电脑组合秤、耐压式计量给煤机等等，对于我国衡器工业既是一种补充，也是一个促动。
有着古老历史的中国衡器行业，正高度融会着现代先进科学技术，成为一个新兴高技术装备行业。
二、存在的问题及与国际水平的主要差距（一）存在的问题我国衡器行业作为一个完整的工业体系，尚缺乏对称重技术的系统研究，缺乏对制造技术的全面掌握，缺乏对衡器质量的有效控制，缺乏对衡器市场的有效监督。目前突出问题是：1、行业管理不力，优不胜劣不汰。衡器行业中。虽然衡器属于法制计量产品，但由于市场监管和执法力度不够，行业中鱼龙混杂，莨莠不齐。2000年对电子计价秤的国家质量监督抽查合格率仅为64.5％，产品质量问题十分突出。近几年里，衡器行业中粗制滥造、以次充好、恶性竞争等现象愈演愈烈，屡屡受损的都是正规企业，行业中出现优不能胜，劣不能汰的尴尬局面。
2、人才匮乏，缺乏带头人。全行业中技术和管理人员之和不到行业人数的6%，人员结构不适应高技术产品的开发与生产。技术、管理人才双匮乏，尤其缺乏掌握现代科技知识、现代管理知识的高层次人才，从根本上制约了行业现代化发展，制约了经济效益的提高。
3、市场宏观调控力度不够，投资分散，低水平重复建设严重，严重影响衡器行业健康发展。数量扩张的结果，造成行业畸形发展，低档次产品生产能力过剩，扰乱了衡器市场；而市场所需的高档次衡器造不出来，国家每年至少要花费4000－5000万美元进口衡器，结构性供求关系失衡。
4、企业管理落后，生产与管理方式远不能适应全球经济的竞争环境。衡器企业管理观念落后，缺乏创新机制，是导致管理水平与生产水平落后的根本原因。多数企业仍维持在小而全的生产模式上，专业制造水平低，专业配套能力差，生产成本居高不下，缺乏竞争力，生产与发展均感力不从心。
（二）与国际水平的差距
1、基础理论研究方面的差距。国外在高准确度、高稳定度、动态称重和称重智能化等方面均有领先的理论研究。与此成鲜明对照的是国内称重理论研究人、财两弱，甚至到了难以为继的地步，形成我国落后于国际称重理论研究的巨大差距。
2、产品技术方面的差距。衡器技术是集合了现代计量技术、通讯技术、网络技术、工业控制、计算机技术的综合应用技术。我国在采用先进技术和先进成果的速度与程度明显落后于国际水平，高档次衡器产品技术水平要落后10－15年。目前我国低档静态称重产品的生产能力过剩，而定量包装秤、配料秤、自动重量检验秤等自动衡器和高档商业秤，仍处于起步阶段。
3、制造工艺及技术装备方面的差距。发达国家十分重视工艺技术的开发，关键工艺必有关键设备，技术装备实用且先进。先进衡器产品的开发、制造、调试、补偿、修正都是在程序下自动进行。相比来看，国内只有几个规模最大的外资企业和新兴企业，才拥有先进开发手段和现代制造、检测装备，但这些企业的数量不超过全行业总数的3%。
三、国内外市场预测和行业发展趋势
(一)电子衡器在全球占据主导地位
世界经济发达的国家，离不开先进的衡器，电子衡器的比例在80%以上。全世界衡器产值有30多亿美元，美国、德国、日本、英国、意大利等国家都掌握先进的称重技术.。美国衡器产值约10亿美元，其中，重型衡器和包装系统比值很大；在意大利，包装系统占衡器产值的80%以上；德国1998年衡器产值为13.24亿马克，其中工业、商业秤9.00亿马克，家用秤1.1亿马克，精密级衡器1亿马克，称重部件2.14亿马克。日本衡器年产值约1000亿日元，在日本1台自动定量包装秤价格从20万日元到2000万日元；1台电脑多头包装秤价格从700万日元到2300万日元，技术含金量很高。全球衡器出口贸易额约18亿美元。在出口贸易中，德国占31%，日本占18%，美国18%，法国占7%。
（二）世界衡器领域内技术创新步伐加快，知识--技术--产品的更新期变短1、由于科技高速发展和应用水平提高，衡器产品数字化、集成化、网络化、智能化将成为世界衡器工业的发展方向和重点。技术与产品的更新步伐越来越快，预计今后15年的发展将会超过以往75年的进程。
2、由于全球竞争的需要，衡器制造已采用全数字化的崭新技术：如引入无纸设计与生产;先进的制造技术与服务技术，已成为企业实力的重要征。
3、由于衡器用户的多样性、应用的专业性，产品的现代性，决定了衡器产品向批量变小，甚至会有单机设计、单机制造的要求发展；称重技术要成为融会多学科成果的综合高新技术，衡器的发展需要大量硬件、软件人才和从事边缘科学人员。
（三）国内衡器市场向技术质量倾斜，专用衡器需求量大，商用衡器数量增长速度趋缓1、国内市场呈现向技术倾斜、向质量倾斜的明显趋向。自1998年开始，行业利润总额和利税总额开始出现正增长，主要原因是掌握着高技术含量高制造技术和高质量性能的企业产生了突出的经济效益。如1999年行业销售额前十名企业和，占全行业总销售额的60．0%；利税额前十名之和，是行业利税的2倍以上；行业利润额前十名企业盈利合计超过1亿元，是行业利润总额的2．6倍，占行业总盈利的85．6％。随着产品性能的巨大差异，企业正负效益呈"哑铃"型发展。
2、工业衡器大有发展空间。由于计量效益逐步为人重视，工矿、运输、冶金、化工、交通、粮油等单位的衡器将产生更多的需求，专用衡器将有较大发展机会。此外，与称重结果相关联的安全、寿命、品质等方面衍生的测重监控设备，也会异军突起，发展为称重计量产品的一个分支。今后5年内工业衡器数量将会每年以不低于7％的速度递增，到2005年可能达到年产2.1万台。
3、商用衡器数量增长速度放慢，预计到2005年年产250万台。质量与档次要求上升。从日常商业需求上看，由于超市的发展，包装商品的大量涌现，售货柜台不再需要更多的商品秤，很多零售商品转为后台预先称重包装，导致带有包装－称重－标签联合处理功能的新一代衡器的需求增加；但也会因后台集中操作的方式而导致大商店中电子计价秤数量的需求降低。
低价位电子商用秤成为现实。由于电子台秤、电子案秤技术的普及，替代弹簧度盘秤、杠杆式案秤的低价位电子秤可以在五年内有望实现商品化，在数量庞大的农副产品摊贩群体中将形成新的卖点，而风火了近十年的弹簧度盘秤的市场将会随之萎缩。
4、由于人民生活水平的提高，与餐饮、体重、健康相关的生活、医疗用衡器的数量将会以每年5％的速度递增，到2005年可望超过480万台。
5、我国的衡器出口一直是以机械式衡器为主，近两年开始有电子衡器大批出口。2000年出口额超过1.2亿美元，比上年增加31.3％。中国衡器出口首次突破亿美元大关，意味着中国衡器企业国际竞争意识增强，预计今后5年出口额还会保持10％以上的速率增长。
（四）中国加入wto，对衡器工业的影响对衡器行业有利的影响：1.有利于进一步扩大出口。2.变压力为动力，促进企业深化改革和技术进步。3.随着资本市场开放，中小衡器企业将处于比较宽松的金融环境中，有利于融资，以缓解衡器企业资金不足的压力。
对衡器行业不利的影响：1.民族衡器工业的科技创新、人员素质、经营模式等诸多因素均处于国际竞争的劣势，面临的挑战大于机遇，压力巨大。2.国内自动衡器和技术含量高的非自动衡器将首当其冲。3.除整机外，作为电子衡器关键部件的称重显示控制仪表和称重传感器，将会遇到强烈的竞争。4.对于通用性较强的电子台秤、电子案秤、电子汽车衡、电子轨道衡、电子皮带秤和电子吊秤等产品，虽短期内不会成为新来外商的主攻方向，但廉价的优势会逐渐减弱，中长期以后的竞争将会趋于激烈。
四、基本思路和发展重点
（一）基本思路和目标
1、以市场为导向，以科技进步和深化改革为动力，以产品结构调整为突破口，以提高企业经济效益为中心，完成"一调四上"（调节产量，上质量、上品种、上档次、上效益）的转变。大力推进现代企业制度，促进中国衡器工业现代化的跨跃性发展。
2、预期目标
总产值30亿元
工业衡器产量2.5万台（其中电子衡器产量比例达90％）商用衡器产量250万台（其中电子衡器产量比例达30％）健康秤等日常用秤450万台出口额1.8亿美元企业技术装备水平达到国际90年代中期水平新产品转化能力一般企业新产品销售额占年总销售额的5％；骨干企业新产品销售额占年总销售额的10％（二）发展重点1、把称重计量测控技术纳入信息采集、处理和信息管理的范畴。加强传感技术、计算机应用技术、自动控制技术、信息通讯技术和软件技术的开发与应用，提高电子衡器和自动衡器产品比例，扩大网络化、集成化的电子衡器的生产，促进衡器产品优化升级。加大称重系统的研制能力，积极开发智能化电子衡器。
2、通过电子商务的变革，实现衡器企业管理创新。建立与完善开发决策支持系统（dss），物料资源计划（mrp）／制造资源计划（mrp-2）／企业资源计划（erp）和并行工程等现代管理手段，完成现代化生产管理体系的改造。
3、加强企业制造技术，提高产品质量，增强企业竞争力。普及计算机辅助设计技术(cad)，扩大应用计算机辅助制造技术(cam)、计算机集成制造系统(cims)，创造条件发展敏捷制（agilemanufacturing）、适时生产（jit）、无污染制造技术。
4、加速提高衡器企业专业化生产能力和专业化技术水平，在行业中形成专业化配套和专业化合作的能力，发展产业经济规模，提高企业经济增长的质量。
五、主要措施和政策建议
（一）主要措施
1、实施衡器名牌战略。以科技创新和产品创新培育衡器名牌，巩固衡器名牌，增强企业质量竞争能力。引导企业走出恶性价格竞争的旋涡，变打价格战为质量战、技术战，采用高新技术改造传统工业，促进衡器企业的增长方式由数量型向质量型、由粗放型向集约型转变，保持企业的持续发展能力。
2、打破地区、部门、所有制界限，在优势互补的前提下，实现东、西部之间，大、小企业之间的联合、兼并、重组。支持企业按专业化发展的方向进行产品结构调整和改组改造，限制和淘汰"小而土"、"小而差"的企业，扶持"小而专"、"小而精"、"小而强"的企业，形成面向不同市尝不司层面、不同用途的各具特色的产品体系和合理的生产格局。
3、积极扩大衡器产品出口，把参与国际竞争提到关系企业生存发展的战略高度来认识，以扩大产品出口，带动企业设计、工艺制造、生产、管理水平的全面提高，推动企业综合素质的全面提高。
4、加强对外交流与合作，学习和借鉴国外先进技术和管理经验。注重关键技术、工艺和设备的引进与开发，避免低水平重复建设。鼓励国外企业通过独资或合资的形式办厂，提高国内衡器整体水平。
5、企业和市场的竞争最终是人才的竞争，积极围绕国际竞争的需要，按照国际水准，尽快吸引、培养和发展一支以振兴中国衡器工业为己任的掌握现代科学技术、掌握现代管理知识的科技与管理人才队伍。
6、鼓励和发展产、学、研一体化的有效联盟机制，加快具有自主创新能力科研体系的建设，抢占称重技术领域的制高点。在全国选择基础好实力强的企业，建立2－4个国家级企业科研中心，并带动建立5－6个省级科研开发中心，形成合理的行业科研布局。迅速转化科技成果，高起点地拉动衡器工业发展，推进我国衡器电子化和信息化的新进程。
（二）政策建议
衡器行业是一个提供计量装备的基础行业，应用广泛，在我国衡器被列为国家重点法制管理的计量器具。其技术水平和产品质量，直接影响到国民经济、科学研究、国防建设和内外贸易的发展。外贸中计量失误，会影响到国家声誉。因此，建议把衡器工业作为一个基础装备行业来发展，加强法制计量管理与技术监督的力度和深度，规范执法行为，并注重发挥行业协会组织的作用，促进行业公正、公平、公开竞争，维护行业健康、持续发展。 |
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